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在危機中育新機 於變局中開新局
      發佈時間:2020-07-31 05:02:39   來源:雲南日報
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在危機中育新機 於變局中開新局

—— 聚焦雲南“上半年怎麼看、下半年怎麼幹”(下)

上半年,面對疫情大考,我們選擇了戰。

省委、省政府認真貫徹習近平總書記重要指示批示和考察雲南重要講話精神,堅決貫徹落實黨中央決策部署,科學分析形勢、把握髮展大勢,帶領全省廣大幹部羣眾團結一心、頑強拼搏,脱貧攻堅收官之戰穩紮穩打,疫情防控成果不斷鞏固,經濟回穩向好態勢不斷拓展,社會大局穩定,各項工作取得積極進展,交出了統籌推進疫情防控和經濟社會發展的良好答卷。

下半年,面對更加不穩定不確定的外部環境,面對疫情衝擊給經濟社會運行帶來的巨大挑戰,我們既要有“亂雲飛渡仍從容”的戰略定力,也要有“千磨萬擊還堅勁”的必勝信心,更要有“咬定青山不放鬆”的堅定信念,在大戰大考中繼續磨礪責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能,把疫情造成的損失降到最低限度,為全年經濟社會發展爭取最好結果,確保如期實現決勝全面建成小康社會、決戰脱貧攻堅目標任務,交出一份讓習近平總書記和黨中央滿意、讓全省人民滿意的優秀歷史答卷!

7月22日至23日,雲南省主要領導幹部學習貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察雲南重要講話精神研討班舉行;24日至25日,中共雲南省第十屆委員會第十次全體會議舉行。如此密集的高規格會議,目的就是——

在怎麼看上統一認識,深入學習貫徹習近平總書記考察雲南重要講話和近期系列重要指示批示精神,在踐行“兩個維護”上講忠誠、見行動。

在怎麼幹上引領行動,正確把握危與機的辯證關係,在危機中育新機,於變局中開新局。

繼續抓實常態化疫情防控,織密織牢公共衞生防護網

“我省無新增本地確診病例和無症狀感染者。”一句話帶來的安全感勝過了無數言語。到7月31日,這句話已陪伴了雲南人161天。

年初,我省啓動重大突發公共衞生事件一級響應。今天,不少昆明市民已經按照衞生部門發佈的科學指引,在廣場、公園這類户外空間放心地摘下了口罩。這也是我省疫情防控取得重大成果的現實寫照。

“我們在外防輸入上實施嚴格的‘五個管住’,在內防反彈上抓緊抓實抓細重點地區、重點場所、重點人羣防控措施,下了很大功夫,非常不容易。”省衞生健康委主任楊洋説。

現在,國際疫情仍呈現蔓延擴散態勢,據權威機構和專家預測,新冠肺炎病毒也許將長期存在。

建立常態化疫情防控體制機制,這是黨中央、國務院對疫情發展趨勢的深刻判斷和沉着應對。

“繼續抓實常態化疫情防控,織密織牢公共衞生防護網。”省委將常態化疫情防控列為下半年重點工作的第一項。這是一個非常強烈而重要的信號。

在全會分組討論中大家認為,面對疫情,我們切不可掉以輕心,要密切關注我省周邊國家疫情發展變化,充分認識疫情防控的長期性、複雜性和艱鉅性,始終堅持人民至上、生命至上,加快建立健全常態化疫情防控機制,並在實踐中不斷完善,堵住一切可能導致疫情反彈的漏洞和窟窿,確保疫情不反彈。

7月16日,全省推進愛國衞生專項行動動員部署會議在昆明召開,電視電話會議一直開到縣一級。

力度空前、決心空前。省委、省政府決定,從今年下半年開始,強力推進“清垃圾、掃廁所、勤洗手、淨餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衞生7個專項行動,廣泛動員人民羣眾參與,全面改善人居環境,築牢嚴密的個人健康“防疫大堤”,形成堅不可摧的“免疫屏障”,為常態化疫情防控打牢基礎。

“確保今年底全省城鄉衞生狀況得到明顯改觀,明年得到全面鞏固提升,力爭明年底129個縣(市、區)全部達到國家衞生城市(縣城)標準。”這是慎終如始做好常態化疫情防控的重要抓手,全省上下已經迅速行動起來。

4060公里的漫長邊境線上,很多地方沒有天然屏障,技防設施也很薄弱,“外防輸入”特別是邊境一線管控,依然是當前我省疫情防控的重點、難點。

“我們投入了巨大的人力物力財力,每天有4500人在防控一線,確保‘五個管住’落到實處。”德宏傣族景頗族自治州州長衞崗説。

壓實各邊境縣(市)屬地責任,嚴格落實“五個管住”要求,緊盯陸路、水路和航空口岸等關鍵環節,加大對邊境一線重點山口、小道、便道的管控,嚴防疫情通過進口肉類食品輸入,堅決守好國門。

經歷了上半年的抗疫人民戰爭、總體戰、阻擊戰,參加研討班和全會的同志們對下一步的抗疫工作安排部署知其然更知其所以然。

“堅持關口前移,切實發揮醫院的前哨作用和社區的陣地作用,加快推進縣級醫療衞生服務體系建設,加快推進重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程,完善防疫物資應急供應保障體系大力提升公共衞生應急響應和疫情救治能力……”大家認為,這一系列強基固本的舉措必將大大提升全面健康守護水平和能力。

“堅決把集貿市場、商場、電影院、旅遊景區等公共場所管好也是常態化防控的題中應有之義。公共場所既要正常有序開放,又要細化完善常態化疫情防控措施,切實做到經濟效益、社會效益和疫情防控效果相統一。”

下半年,統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作,是各地完成全年目標任務的不二選擇。

堅決打好打贏三大攻堅戰,確保如期實現全面建成小康社會目標

7月28日《雲南日報》頭版頭條消息:目前,全省剩餘44.2萬貧困人口、429個貧困村、9個貧困縣全部達到脱貧退出標準,“户户達標、村村提升、縣縣清零”目標任務總體實現,為全省高質量打贏脱貧攻堅戰奠定了堅實基礎。

仲夏時節,放眼雲嶺大地,一片生機盎然。夏收夏種農事忙,紅土高原廣袤的田野上播撒着豐收的希望。

隨着“補短板”的深入推進, 基礎設施從“攔路虎”變成“新引擎”。通過完善機制,廣大農村從“一時美”蜕變成“持久美”。因地制宜、長短結合,產業發展為貧困羣眾廣開增收之門,特色產業真正成為羣眾的“搖錢樹”“定心丸”……

“昭通是我省貧困人口最多、貧困程度最深、脱貧任務最重、攻堅壓力最大的地方,經過1000多個日日夜夜的攻堅衝刺,以平均每天脱貧1000多人的進度,奪取了脱貧攻堅大決戰決定性勝利。”昭通市委書記楊亞林説,昭通以打好各類問題“清零戰”、易地搬遷“鞏固戰”、勞動力穩定就業“攻堅戰”、高原特色產業發展“突破戰”、農村人居環境整治提升“人海戰”“五大戰役”為抓手,鞏固脱貧成果,奮力在促進“滇東北崛起”的新徵程中謀新篇、開新局。

“千百年來壓在怒江人民頭上的貧困大山,將在我們這一代人手裏徹底搬掉,能親身參與,為之奮鬥,這是難得的機遇和光榮的經歷。”怒江傈僳族自治州州委書記納雲德表示,怒江州正按省委、省政府統一部署開展“百日提升行動”,鞏固擴大脱貧攻堅成果,補齊短板弱項,確保貧困羣眾穩定可靠脱貧,並不斷提升脱貧攻堅質量和成色,以實實在在的工作成效高質量打贏深度貧困攻堅戰,讓怒江各族人民過上更美好的生活。

“通過實施脱貧攻堅,2015年到2019年全州地區生產總值年均增長10.7%,增速位列全國10個藏族自治州前列,保持了經濟社會跨越發展和長治久安的良好態勢。”迪慶藏族自治州州委書記王以志説,2018年香格里拉市和德欽縣在全國“三區三州”深度貧困縣中率先實現脱貧摘帽,2019年維西縣實現高質量脱貧摘帽。下一步,將不斷鞏固提升脱貧攻堅成果,深入實施鄉村振興戰略,在實現中國夢的康莊大道上,不斷展現迪慶各族人民的新面貌、新精神。

打好打贏脱貧攻堅戰,有着説不盡寫不完的經驗和成績,但是要確保脱貧攻堅質量高、成色足、可持續,確保脱貧成效得到人民認可、經得起歷史檢驗,我們還要以“回頭看、回頭查、回頭幫”為主題的決戰決勝脱貧攻堅百日提升行動為抓手,紮實開展“三保障”和飲水安全查漏補缺,加快建立防止返貧監測和幫扶機制,持續推進產業扶貧和就業扶貧,切實加強易地扶貧搬遷後續扶持,接續推進全面脱貧與鄉村振興有效銜接……

在全會分組討論時,省委副書記王予波指出,做好下半年脱貧攻堅工作要“三去”:“一去盲目樂觀心態,始終清醒認識問題、短板和差距,清醒認識到行百里者半九十;二要去鬆勁懈怠情緒,一鼓作氣幹到底,慎終如始地抓工作;三要去粗放表面作風,不要大呼隆,不要浮在面上,力戒形式主義、官僚主義,把精準工作要求落實到底。”

無論是決心還是警醒,目標都非常明確——堅決打贏脱貧攻堅收官之戰。

綠水青山就是金山銀山!綠水青山既是自然財富、生態財富,又是社會財富、經濟財富。

雲南是“植物王國”“動物王國”“世界花園”“生物基因寶庫”,是我國西南生態安全屏障的前沿核心地帶,發展潛力巨大、成長空間廣闊。

今年1月20日,習近平總書記在聽取我省加強生態環境保護、築牢西南生態安全屏障總體情況彙報時指出,生態文明理念符合人類社會發展規律,順應人民羣眾對美好生活的期盼。推動經濟高質量發展,決不能再走先污染後治理的老路。只要堅持生態優先、綠色發展,鍥而不捨,久久為功,就一定能把綠水青山變成金山銀山。

“對雲南來説,藍天白雲、青山綠水、良田沃土是發展的核心優勢,其他的優勢和特點,都是以此為底色;藍天白雲、青山綠水、良田沃土也是大自然賜予的最寶貴的財富,失去這一最寶貴的財富就會失去所有。”省委書記陳豪要求各地各部門要切實履行好保護的職責,保持方向不變、力度不減,突出精準、科學、依法治污,以更加有力的舉措堅決打好藍天、碧水、淨土“三大保衞戰”和九大高原湖泊保護治理、生態保護修復等“8個標誌性戰役”,厚實和提高全面建成小康社會的綠色底色和成色。

“要發揮生態環境保護的倒逼、引導、優化和促進作用,處理好發展與保護的關係,在環境效益、經濟效益、社會效益等多重目標中尋求動態平衡,以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展。”

“要在生態文明體制改革上先行一步,落實生態環境領域相關改革舉措,構建現代環境治理體系,為全國生態文明建設創造經驗。”

最近,西雙版納傣族自治州正在紮實推進破壞森林資源違法違規問題專項整治。省政協副主席、西雙版納州州委書記陳玉侯説,全州上下將把專項整治作為貫徹省委、省政府部署要求、建設美麗雲南示範地區的具體體現和有力舉措,深化思想認識、全面抓實整改、強化宣傳教育、健全長效機制、層層壓實責任、嚴格執紀問責,以最堅決態度、最嚴厲舉措推動專項整治,堅決守護好我們賴以生存的美好家園。

千言萬語匯成一句——像保護眼睛一樣保護好雲南的山山水水。

下半年,我們還要進一步壓實金融機構主體責任、監管部門監管責任和地方政府屬地責任,持續推進金融領域重大風險點化解和處置工作,確保不發生重大金融風險;還要加快補齊全面建成小康社會短板,聚焦生態環境、公共服務、基礎設施等方面的短板弱項,逐項梳理、查漏補缺……

這一切,都是確保如期實現全面建成小康社會目標必須要做好做到位的工作。

集中精力抓好“六穩”“六保”,穩住經濟增長態勢

7月25日下午3時15分,對接好務工人員與企業崗位的所有信息,王登玉才開始吃中午飯。

作為永善縣人力資源和社會保障局副局長、就業局局長、永善縣駐杭州人力資源服務站站長,王登玉今年2月底從永善到杭州之後,不定點吃飯、不按時休息已是常態。

“今年,永善在長三角地區的務工人員有5.35萬人,其中建檔立卡貧困户2.08萬人。我們堅守在杭州,目的就是積極搭建平台,發揮橋樑作用,做好就業扶貧穩崗工作。目前,通過多方努力、信息共享、資源整合,大量儲備了企業的崗位信息和永善的勞務信息,可以快速實現人崗匹配。”電話中,王登玉告訴記者。

穩就業既是穩經濟、穩預期,也是穩民生、穩信心。

“穩是我們奮鬥的目標,保是我們堅守的底線,必須以穩定保、以保促穩。”省人力資源和社會保障廳廳長楊榆堅説,下半年,將把穩就業、保就業作為政治任務、頭等大事,突出“控迴流、抓調劑、保重點、兜底線、防風險”工作。

對下崗職工、退役軍人、就業困難人員等,落實好就業幫扶政策,實施就業援助專項行動,搞好兜底安置就業。特別是把抓好高校畢業生羣體就業作為重中之重,認真落實9條專項支持政策,幫助他們儘快實現就業。對失業人員,進一步擴大失業保險的保障範圍,及時發放失業保險金、失業補助金,並加強與低保、社會救助銜接,切實保障失業人員基本生活……

保住基本民生,才能穩住民心,穩住大局。

“抓基層、打基礎、補漏洞,聚焦脱貧攻堅,兜牢民生底線;聚焦特殊羣體,在老有所養、幼有所育、弱有所扶、逝有所安上着力;聚焦羣眾關切,履行好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責。”省民政廳廳長姜山説,要多措並舉、多部門聯動,共同織密兜牢民生保障網,保障困難羣眾基本生活。

穩企業、穩市場、穩就業中,企業是關鍵。

“企業最重要的是活下去、留下來、發展好。一季度,公司的外貿和消費品經營下滑幅度超過50%,二季度穩了下來,上半年下滑幅度收窄到20%。”雲南西儀工業股份有限公司黨委副書記張國榮説,國家應對疫情采取的減税降費等措施有力支持了企業的後續發展,下一步將堅決落實好省委、省政府的工作安排,把企業發展好。

各部門也在圍繞幫助市場主體“活下去、留下來、發展好”積極發力。

“省工商聯要在提振企業家發展信心上下功夫,在惠企政策宣傳上下功夫,在推動政策落實上下功夫,在提升服務效能上下功夫,在推動優化營商環境上下功夫。”省工商聯黨組書記趙明輝説。

前段時間,省人大常委會聚焦“六保”政策落實情況,以省、州(市)、縣(市、區)三級人大常委會聯動的方式,組織開展了“以保促穩、穩中求進”專題調研,梳理各地提出的涉及中小微企業融資難、優化營商環境、完善惠企穩企政策等問題和建議440餘條,其中需要省級層面研究辦理的90個問題、102條建議已提交省政府有關部門。

7月3日,我省舉行金融支持民營經濟高質量發展對接會,由省級部門和金融機構負責人介紹扶持民營經濟、小微企業發展的政策措施、相關金融政策,並通過網上直播的方式傳導到全省民營企業、小微企業,對民營企業普遍關心的共性問題進行宣傳解讀。

這一活動在民營企業界引起良好反響,也折射出了我省抓實“六穩”“六保”的務實行動。

堅定實施擴大內需戰略,築牢經濟發展內生基礎

“截至8月19日,如果你登錄雲南蘇寧官方微信公眾號可領取共計818元消費券用於家電消費,還可以領取‘買牙膏送石林一日遊’卡券。”

這是雲南網對雲南省商務廳聯合蘇寧易購啓動的第三輪家電消費券活動的推送。目前,類似這樣的促消費活動很多,只要你用心去找,就能在手機上接收到各種消費券,涉及餐飲、零售、文化、旅遊、培訓、家政等領域,目的是把在疫情防控中被抑制、被凍結的消費需求釋放出來,把潛在的消費需求激發出來

近日,雲南正式恢復旅行社及在線旅遊企業經營跨省(區、市)團隊旅遊及“機票+酒店”業務。政策一經發布,不少景區迎來預訂熱潮。攜程大數據顯示,昆明入選全國暑假出遊排名前十熱門目的地。

我省旅遊從業人員反映,苦熬了四五個月,在暑假來臨之際開放跨省旅遊,大家都很激動,已經做好了“開門迎客”的準備。

“要進一步把雲南文旅優勢資源轉化為優質產品,更好滿足人民羣眾對美好生活的新需求。”省文化和旅遊廳廳長曾豔説,應對疫情後文旅產業發展新趨勢,全省文旅部門將加快推進全域旅遊建設,全面開發文旅新產品,培育文旅新業態,為雲南文旅產業發展注入新的活力。

要穩住農業基本盤。

下大力氣抓好糧食生產和富民鄉村產業,推進生豬產能持續恢復,圍繞農業生產開始端精耕細作水平和終端農產品精深加工“兩端兩精”打造高質量供給體系,有計劃有組織地與北京、上海、廣州、深圳、武漢、香港、澳門等農產品需求旺盛的大城市進行對接,拓寬並形成穩定的農產品市場供應鏈。

省農業農村廳副廳長陸曉龍介紹,我省持續打造“綠色食品牌”,抓實“一縣一業”示範創建;按照“串珠成線、塊狀成帶、集羣成鏈”的發展思路打造蔬菜、花卉兩個優勢產業集羣,培育新的增長極;推進有市場主體帶動、有較響產品品牌、有一定規模基礎的“綠色食品牌”產業基地建設,力爭用三年時間,省級建立確認200個產業基地。

要穩住經濟基本盤。

堅持擴大需求與提升供給有機結合,採取精準有效措施,推動規模以上工業增加值增速儘快扭負為正。要強化產業集羣建設,確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升;大力推動各類開發區優化提升,打造一批特色產業基地;要充分挖掘“新基建”的應用場景,促進新產業新業態儘快成長……積極引入大企業、大項目、大產業和企業總部,為實體經濟壯大夯實根基。

受疫情影響,今年以來雲南在對外輸出電量減少接近30%的背景下,自用電比例大幅提高,既拉動了經濟社會發展,又促進了綠色鋁、綠色硅等先進製造業壯大。

雲南省能源投資集團有限公司董事長段文泉表示,能投集團將高質量融入和服務“一帶一路”建設,加大對外能源合作力度;結合風電光伏開發啓動的機遇,接住政策、選準項目,推動綠色能源裝備製造業落地我省。

“要找準提振消費和擴大投資的結合點。抓住對經濟社會發展具有全局性、基礎性、戰略性意義,既有利於調結構、增後勁,又有利於促消費、惠民生的領域,做好項目謀劃設計和組織實施工作,增強發展後勁。”

“要注重擴內需與穩外貿相協調。要在擴大內需的同時,有針對性地研究出台穩外貿穩外資的新措施,加快出口退税進度,支持加工貿易企業紓解困難,支持企業在困境中求生存、尋商機。”

……

擴大內需是當務之急,更是長遠之策。

省委的部署,既提出了要幹什麼,又明確了要怎麼幹,有非常強的指導性和可操作性,實施擴大內需戰略一項項針對性措施的落實落地,必將進一步築牢雲南經濟發展的內生基礎。

全力抓好“兩新一重”建設,為高質量發展注入新動能

最近一段時間,“兩新一重”成為經濟領域新聞報道和學術研討中頻頻出現的熱詞。

5月22日,李克強總理作政府工作報告時提出,今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例。

這個規模堪比2008年的“四萬億”計劃,但投資方向和重點項目卻有顯著區別,明確指向“重點支持既促消費惠民生又調結構增後勁的‘兩新一重’建設”。

“兩新一重”之所以“熱”起來,正因為它既是今年國家擴大有效投資的重點內容,也是各地區對沖疫情影響,加大力度促消費、惠民生、調結構、增後勁的重大機遇。

我省敏鋭地盯住了這一重大機遇——

要發揮政府投資作用,帶動社會力量投入,全力推進“兩新一重”等項目建設,以有效投資拉動相關產業發展和增加就業。省委全會劃出重點,要求各地區各部門從加強新型基礎設施建設、加強新型城鎮化建設、加強“五網”基礎設施建設、用足用好地方政府專項債券和抗疫特別國債、着力提高投資項目落地效率5個方面抓好這項工作。

“兩新”中的新型基礎設施建設之所以“新”,就在於融合新技術、培育新動能、創造新供給、擴大新需求。這契合了高質量發展和羣眾消費升級的需要,必將為推動實體經濟高質量發展、促進新一輪經濟增長提供新動能。

對此,我省各地加快佈局、加緊發力。

重點企業“三化”改造、中小企業“上雲上平台”應用、生產製造模式創新、“兩化”深度融合……當前,我省工業互聯網建設發展呈現點面突破態勢。

省工信廳副廳長聶裏寧介紹,接下來,一要培育3-5個國家級工業互聯網示範平台,發展5-10個重點行業平台,扶持30個重點企業建設創新應用平台;二要支持100個以上重點企業開展“數字化、網絡化、智能化”改造,引導200户以上企業開展“兩化”融合貫標,打造50個聯合研發創新、協同製造、柔性製造、個性化定製新模式新業態。

省數字經濟局副局長李志華介紹,《雲南省推進新型基礎設施建設實施方案(2020-2022年)》系統謀劃了雲南的“4新”工程,即構建高速泛在優質“新網絡”、打造數字創新應用“新平台”、鑄造傳統基建升級“新引擎”、建設行業融合賦能“新載體”,這是雲南抓住數字經濟發展機遇,推進“資源數字化、產業數字化、數字產業化、數字化治理”,實現經濟社會高質量發展的重要基礎支撐。

當前,全國城鎮化率已超過60%,但我省還不到50%,相差的10個百分點既體現出雲南的短板,也正是雲南發展的潛力和空間所在。省委全會明確提出,要加快實施以促進人的城鎮化為核心、提高質量為導向的新型城鎮化戰略。

按照要求,我省將全力抓好滇中城市羣和區域性中心城市、邊境城市、口岸城市、“美麗縣城”建設,抓好縣城公共設施和服務能力提升、特色小鎮和小城鎮規範發展等;將加快城市更新改造步伐,完善提升城市功能,提升城市品質和人居環境質量。不難想象,雲嶺大地上的一座座城市將在未來更加宜居宜業。

昆明市市長王喜良介紹,目前,昆明市區還有部分城中村待改造項目,市委、市政府將加強規劃統籌,高質量開發建設,建出一片新氣象。要通過實施美麗昆明建設三年行動計劃,提升城市形象和管理水平,持續改善人居環境,令昆明城市面貌華麗轉身。

基礎設施特別是交通設施建設的滯後,曾經是長期制約雲南發展的重要因素。“十三五”以來,交通基礎設施建設取得了令人矚目的重大成果。省交通運輸廳廳長邱江説,下半年,我省將繼續推進縣域高速公路“能通全通”“互聯互通”、鐵路“補網提速”、航空“強基拓線”工程,確保高速公路通車裏程達到9000公里。

“兩新一重”建設需要充足的資金保障,用足用好地方政府專項債券和抗疫特別國債尤為重要。對此,省委特別要求,要在統籌資金使用上精心設計、精打細算、精益求精,堅決杜絕大手大腳花錢,嚴禁用於樓堂館所和形象工程建設,嚴禁鋪張浪費。

此外,省委還要求各地區各部門持續深化“放管服”改革,着力簡審批、優服務,有效破解堵點,着力提高投資項目落地效率,保障“兩新一重”重大項目建設高效有序推進。

為長遠發展提供戰略支撐,為產業轉型升級奠定基礎。隨着一大批“兩新一重”重大項目建設的提速,將進一步加快推動我省新舊動能轉換,實現高質量發展。

更大力度推進改革開放,不斷增強發展活力和內生動力

形勢複雜嚴峻、任務艱鉅繁重,如何穩住經濟運行向好轉變態勢、完成全年目標任務,在高質量發展的路上行穩致遠?唯有拿出“將改革進行到底”的決心和幹勁,把創造活力激發出來,把發展潛能釋放出來,不斷在改革中破局開路、克難前行。

“對有助於促進復工復產、居民就業、中小微企業發展、脱貧攻堅的改革舉措,要集中力量推進,確保取得紮實成效。”在省委全會的分組討論中,大家紛紛表示,當前既要圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務推進改革,也要加強黨的十八屆三中全會以來部署改革任務落實情況的跟蹤問效,確保在重要領域和關鍵環節改革取得決定性成果。

改革開放行至深水區,有大量工作需要推進、重重難關亟待突破,更需要“啃硬骨頭過險灘”。

作為我省改革創新的試驗區、高質量發展的樣板區,承擔我省重大發展和改革開放任務的綜合功能平台,滇中新區在推動改革開放創新方面責任重大。省委、省政府即將出台的《關於支持滇中新區深化改革創新加快推動高質量發展的實施意見》,目的就是讓新區發展插上騰飛的翅膀。

“滇中新區要加倍努力、擔當作為,堅持改革創新,特別是要在體制機制改革、科技創新等方面走在全省前列,通過改革激發新活力、創新培育新動能、開放塑造新優勢,確保新區主要經濟指標增速高於全省平均水平、走在全國新區前列。”滇中新區管委會副主任呂永棟表示。

聚焦完善經濟高質量發展體制機制,推進改革系統集成、協同高效;把該放的權徹底放出去、該減的事項堅決減下來、該清的障礙加快清除掉,持續優化再造政務服務流程,打造市場化、法治化、國際化營商環境……推動發展的各項改革任務艱鉅繁重。

中國開放的大門不會關閉,只會越開越大;雲南擴大開放的步伐也不能有絲毫停滯,而要更加積極主動服務和融入國家重大發展戰略,以大開放促進大發展。省委明確提出,要充分發揮各類開放平台作用,加快自貿試驗區建設,積累開放優勢、集聚要素資源、加強內聯外拓,不斷擴大高水平對外開放。

“我省上半年實現外來投資增長9.9%,下半年將繼續深挖重點區域的投資潛力,加大力度擴大輻射中心影響力,千方百計穩外資。”省投資促進局局長杜勇説。

改革開放涉及各地區各部門各領域,推動各項改革開放任務落實落地,必須要有更大氣魄、更大力度和更多智慧,更需要聯繫各地各部門工作實際,加強謀劃,務實擔當。

雲南航空產業投資集團有限責任公司董事長唐學範表示,雲南民航將發揮地理區位、基礎設施等方面優勢,加快面向南亞東南亞航空運輸輻射中心建設。

平安銀行昆明分行黨委委員張盈嘯表示,將利用平安集團綜合金融優勢助力雲南國資國企改革,促進雲南國有企業高質量發展。

方向明確,步履堅定。堅定不移持續深化改革擴大開放,必將推動雲南在高質量發展的大道上不斷邁出鏗鏘腳步。

聚焦重點領域有力有效防範化解重大風險,維護經濟發展和社會穩定大局

維護一方穩定、守護一方平安,是各級黨政領導必須擔起的政治責任。

今年以來,各種風險挑戰交織疊加,影響社會穩定的風險源增多,防範化解重大風險的任務十分繁重,全面提升治理能力的要求更加緊迫,紮實做好防風險、保安全、護穩定各項工作,全力維護經濟發展和社會穩定大局顯得尤為關鍵。

省委要求,要堅持和發揚新時代“楓橋經驗”,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,依法及時就地解決羣眾合理訴求。要以市域社會治理現代化為切入點,完善社會治安防控體系,增強基層社會治理能力,提升公共安全管理水平,增進社會各界羣眾安全感。

下半年,我省將繼續嚴厲打擊各類犯罪,確保掃黑除惡專項鬥爭取得決定性勝利,打好打贏第四輪禁毒人民戰爭,深入推進打擊整治跨境違法犯罪專項行動,讓維護安全穩定的各項措施切實得到落實。

生命重於泰山,安全生產任何時候都只能加強不能削弱。下半年,我省將繼續強化安全生產責任,開展安全生產專項整治,堅決遏制重特大事故發生。

雲南是自然災害多發地區,今年旱澇急轉的態勢更是加大了防汛救災工作的難度。

“必須樹立防大汛、抗大災、搶大險思想,堅持預防預備和應急處突相結合,加強統籌協調,強化協同配合,抓實抓細防汛救災各項措施。”全省各地各部門要加強組織領導和責任落實,全力做好洪澇地質災害防禦和應急搶險救援等工作,盡最大努力保障人民生命和財產安全。

加強對經濟社會發展重大問題的研究,高質量編制“十四五”規劃

“十四五”規劃,是銜接“兩個一百年”奮鬥目標的第一個五年規劃,也是雲南在全面建成小康社會基礎上,開啓基本實現社會主義現代化新徵程,向我國民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心全面邁進的第一個五年規劃,具有特殊的歷史使命、特殊的時代背景。

當前,各地各部門都在抓緊推進“十四五”規劃編制相關工作,省委對如何高質量編制“十四五”規劃提出明確要求:要切實提高全局站位,深刻把握世界百年未有之大變局的時代背景,深刻把握“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯期的歷史方位,深刻把握國家戰略全局和新時代西部大開發新格局,確保習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署在雲南落地見效。

在省委全會分組討論中,許多同志對規劃編制工作提出建議。

邊疆發展關乎國家長遠發展。建設民族團結進步示範區,是習近平總書記賦予雲南的重要戰略定位之一。統籌守邊固邊、強邊固防、興邊富民、沿邊開放,謀劃好“十四五”時期少數民族和民族地區發展,促進民族團結進步和邊疆長治久安,是雲南必須肩負的重要責任。

省民族宗教委主任李四明建議,要加大邊境小康示範村建設力度,實施興邊富民工程三年行動計劃,將“十縣百鄉千村萬户示範工程”等納入“十四五”規劃統籌研究部署。

雲南大學黨委書記林文勳建議,在“十四五”規劃編制中制定“邊疆振興戰略”,加快雲南邊疆民族地區發展步伐,為中國特色社會主義新邊疆建設作出貢獻。

雲南正處於新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化加速發展階段,發展勢頭良好、前景廣闊,但發展不平衡不充分問題仍然突出,還有許多需要解決的問題。

高質量編制“十四五”規劃,要堅持問題導向,深化事關全局的根本性、方向性重大問題研究,把長板和短板研究透,拿出切實管用的辦法。省委明確指出,圍繞補短板弱項,圍繞重大基礎設施建設、重點產業發展、增進民生福祉、優化營商環境等重點,加快謀劃一批打基礎、強功能、利長遠的重大基礎設施項目、重大產業項目、重大改革事項,這是高質量編制“十四五”規劃的重要內容。

“十三五”雲南交通基礎設施補短板成效明顯,亮點紛呈,但離高質量發展要求還有一定差距。如何在“十三五”取得顯著成績的基礎上,進一步推動我省交通基礎設施建設提質增效?

據瞭解,我省正在編制綜合交通“十四五”及中長期規劃,以譜寫好交通強國建設雲南篇章為統領,加快推進雲南綜合立體交通網不斷優化和改善、交通基礎設施供給能力持續增強,推動雲南綜合交通高質量發展,建設人民滿意交通。

打基礎、強功能、利長遠,關鍵在於準確把握髮展趨勢,不止看到當前,更要看到未來一段時期內可能面對的挑戰和可能出現的機遇。

例如,隨着近年來一系列工業項目建成投產,雲南工業用電出現顯著增長,在為這一現象歡欣鼓舞的同時,也要看到可能帶來的挑戰。

“從目前情況看,未來雲南能源供需將可能出現倒掛現象,難以滿足經濟增長實際需求。”華電雲南發電有限公司董事長張志強認為,建議結合“十四五”規劃編制,加強統籌謀劃,積極爭取國家支持,加快推進區域水電開發,力爭把“綠色能源牌”擦得更亮。

越是影響重大、事關長遠的工作,越應該充分聽取各方意見。高質量編制“十四五”規劃,還需要各級各部門加強組織領導,創新方式方法,充分發揮專家學者的“外腦”作用,注重集思廣益,提升規劃編制的整體質量。

攻堅克難、真抓實幹,確保圓滿完成全年和“十三五”規劃目標任務

一分部署,九分落實。

堅決打贏脱貧攻堅戰、做好穩企業保就業、深化重點領域改革、推進更高水平開放、兜牢基本民生底線……省委的一系列部署要求既是攻堅克難的實招舉措,也是必須完成的硬任務,需要各地區各部門和廣大黨員、幹部把心思和精力集中到抓落實上來,把一項項具體工作抓實抓到位。

“臨滄市將再深入分析、研究解決發展中的困難和問題,積極主動對接上級政策,用更迅速的反應、更堅定的信心、更精準的辦法、更有力的措施和更大的幹勁,搶抓機遇、逆勢上揚、提前跨越,確保經濟社會發展增速高於全省平均水平、力爭走在全省前列。”臨滄市委書記楊浩東表示,要在持續抓好常態化疫情防控的同時,大幹工業化、城鎮化、現代化,推進農業現代化、農村城鎮化、農民職業化,加快重大項目建設、持續形成實物工作量,擴大有效投資、釋放消費潛力,紮實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務。

“楚雄將認真學習貫徹落實省委全會精神,最大限度發揮政策效應、激發社會活力、降低疫情影響、增進人民福祉,最大限度作出楚雄貢獻。”楚雄彝族自治州州委書記楊斌表示,要確保打贏疫情防控戰、脱貧攻堅收官戰,確保完成全年任務,確保“十三五”規劃圓滿收官,確保如期實現全面建成小康社會目標。

“紅河將抓實各級領導幹部教育培訓,抓好習近平總書記考察雲南重要講話精神和省委全會精神的學習貫徹,通過學習統一思想行動。”紅河哈尼族彝族自治州委書記姚國華表示,要通過大抓產業、工業、項目、開放、電商、招商,推動經濟高質量發展。要更加重視抓民生,在風險防範、提升邊疆治理能力、科學編制符合國家和全省發展戰略並切合紅河實際的“十四五”規劃等方面抓緊抓實抓到位,全面深化抓黨建,營造良好乾事創業氛圍,構建風清氣正的政治生態。

抓落實,就要加強領導、強化責任。

省、州(市)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級都是落實責任的主體,要各負其責、各盡其職。特別是各級黨政一把手要帶頭幹、領着幹,以上率下、靠前指揮,把抓落實的責任一級一級傳導下去。

“曲靖正處於從傳統產業向新興產業轉型、傳統發展模式向高質量發展模式轉變的關鍵期,必須緊緊抓住當前政策機遇,在危機中育新機、於變局中開新局,突出重點抓招商引資,優化服務促項目落地,着力構建現代產業體系,全面拓展‘進’的態勢,努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優的發展路子。”曲靖市市長李石松表示,將緊緊圍繞“六穩”工作和“六保”任務,全力做好穩增長、促投資、擴消費、惠民生等各項工作,守住“穩”的底線,確保打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官,為“十四五”規劃高起點起步奠定基礎。

“玉溪將按照省委全會精神調整思路,抓好落實,全力以赴,爭分奪秒,做出成效。”玉溪市市長張德華表示,抓好落實的關鍵,一要穩住基本盤,確保大局穩定、人心安定。二要抓住機遇,補齊基礎設施和民生領域的短板。三要抓住窗口期調整優化產業結構,鞏固提升傳統優勢,加快發展新興產業。四要堅定不移發展數字經濟。

“大理將集中力量做好拓格局、抓項目、謀產業、補短板‘四篇文章’。”大理白族自治州州長楊國宗表示,要在“十四五”期間創建大理國家級洱海保護綠色發展示範區,拓展產業空間格局;新舊基建項目一起抓,抓投資,猛發力;抓農業綠色發展,抓信創產業發展,抓文化轉型發展;補短板,持續保障和改善民生。

抓落實,就要擔當作為、真抓實幹。

各級領導幹部要主動作為、擔當作為、奮發有為,用知重負重、攻堅克難的實際行動,詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。只要符合黨中央要求、符合雲南實際、符合人民需求,就要敢於負責、敢於突破、迎難而上。

“普洱將在統籌抓好脱貧攻堅、邊境疫情防控、黃脊竹蝗蟲害防控的基礎上,繼續加大固定資產投資力度,加快基礎設施建設,壯大綠色產業,打造‘綠色食品牌’。”普洱市市長劉勇表示,要加快經濟社會發展,堅決把中央的決策部署及省委的要求落到實處。

近日,我省出台《雲南省容錯糾錯辦法(試行)》,旗幟鮮明釋放出“為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創新者撐腰鼓勁”的強烈信號。

“要切實落實好容錯糾錯機制,堅持‘三個區分開來’,為敢於擔當、敢於負責、敢抓敢管的幹部鼓勁撐腰。”省紀委常委、省監委委員趙基説。

抓落實,就要落腳在服務基層、服務企業上。

各級黨委、政府和領導幹部要把為民造福作為最重要的政績,堅持以人民為中心的發展思想,在辦好民生實事上守初心、擔使命,把服務基層、服務企業作為鮮明的工作導向,用心用力解決好實際問題。

“我們要主動了解企業困難,共同研究對策,以‘一企一策’的方式助力保訂單、保市場。”省商務廳副廳長周學文説,省商務廳正開展“百名商務幹部下基層”活動,聚焦穩外貿、穩外資、促消費,推動落實助企紓困政策。

抓落實,就要凝聚力量、攻堅克難。

各級黨委(黨組)、各領域基層黨組織要把廣大黨員、幹部和各方面人才有效組織起來,把廣大人民羣眾廣泛凝聚起來,充分調動各行業各方面勞動者、企業家的積極性主動性創造性,凝聚同舟共濟促發展、風雨無阻向前進的強大動力。

“省台辦將按照黨中央決策部署,切實做好台胞、台屬、台企的服務,打牢基礎、抓好基層,為中央對台工作大局和我省高質量發展作出新的貢獻。”省委台辦主任王忠表示。

抓落實,就要深入細緻地研究政策、精準施策。

各地區各部門要搶抓政策機遇期、窗口期,從政策中尋機遇、找項目、謀發展,精準把握國家政策取向和投資導向,全面梳理與本地區本單位發展相關的政策措施,一條一條去對接、一項一項抓落實,把政策紅利轉化為發展優勢。

中醫藥在新冠肺炎防治中發揮了獨特作用,在國際上引起了廣泛關注。雲南中醫藥大學黨委書記王翠崗表示,要搶抓政策機遇期、窗口期,將傳統中醫藥和數字經濟深度融合,建設雲南大健康產業智慧中醫藥產學研結合服務體系。

抓落實的關鍵在幹部。唯有以“嚴”字立標,才能讓“落實”真正落下去、實起來,讓每一名黨員、幹部全身心投入工作,以鐵肩膀擔當硬任務。近年來,我省着力修復淨化政治生態,堅定不移推進全面從嚴治黨,在持續淨化優化政治生態上狠下功夫、持續用力,以正風反腐有力促進了經濟社會健康發展。

“中央、省委的決策部署到哪裏,巡視巡察工作就要到哪裏。”省紀委常委、省委巡視辦主任楊軍表示,下半年,將緊緊圍繞全省中心工作和重點任務做好高質量巡視巡察,護航發展。

不負人民期望,唯有砥礪奮鬥。面對決勝全面建成小康社會、打贏精準脱貧攻堅戰、實現“十三五”規劃收官的繁重任務,我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委的堅強領導下,團結一致向前奔,聚精會神謀發展,全力以赴破難題,以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態,奮力譜寫好中國夢的雲南篇章。(記者 譚晶純 張寅 瞿姝寧 左超 胡曉蓉 浦美玲 陳曉波 段毅 楊猛 唐薇)

責任編輯:羅宇
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